黨的十九大報(bào)告中指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。”這是根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化，特別是我國(guó)發(fā)展條件和發(fā)展階段變化作出的重大判斷。

這一重大判斷對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何種意義？如何理解“高質(zhì)量發(fā)展”？要實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該從何處著手？為把握“高質(zhì)量發(fā)展”的深刻內(nèi)涵，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪了中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任、教授董小君。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段與中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代一脈相承

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”這一重大判斷，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有何種意義？

董小君：中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段與中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，兩者一脈相承，其理論邏輯和實(shí)踐邏輯是高度一致的。

理論上，“高質(zhì)量發(fā)展”是科學(xué)社會(huì)主義的最新理論成果，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。黨的十二大至十八大一直強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，從黨的十九大開(kāi)始，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想不斷變革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論不斷創(chuàng)新。

20世紀(jì)90年代初期，我黨提出“發(fā)展是硬道理”的思想；21世紀(jì)初，提出“科學(xué)發(fā)展觀”，強(qiáng)調(diào)發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，這是“發(fā)展是硬道理”內(nèi)涵的一次升華；黨的十九大以來(lái)，提出“高質(zhì)量發(fā)展”，進(jìn)一步豐富了“發(fā)展是硬道理”的科學(xué)內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至少包括兩方面的內(nèi)容：從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程看，高質(zhì)量發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性；從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果看，高質(zhì)量發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)居民福利水平的變化，以及資源利用和生態(tài)環(huán)境代價(jià)。

實(shí)踐上，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然選擇。中國(guó)推進(jìn)的現(xiàn)代化，既具有現(xiàn)代化的一般性，又具有中國(guó)式的特殊性。從一般性來(lái)看，高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。美國(guó)社會(huì)學(xué)家英格爾斯提出世界現(xiàn)代化的量化指標(biāo)體系包括人均GDP、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比、非農(nóng)就業(yè)占比、服務(wù)業(yè)占比、城鎮(zhèn)化率、大學(xué)普及率、平均壽命、成人識(shí)字率、醫(yī)生情況和人口自然增長(zhǎng)率等，只有實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才有可能在這些量化指標(biāo)方面取得更好成績(jī)。從特殊性來(lái)看，高質(zhì)量發(fā)展為中國(guó)式現(xiàn)代化打下扎實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，沒(méi)有高質(zhì)量發(fā)展，就無(wú)法為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)在“發(fā)展”質(zhì)量的變革

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：如何理解“高質(zhì)量發(fā)展”？您認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“高質(zhì)量發(fā)展”應(yīng)該表現(xiàn)在哪些方面？

董小君：社會(huì)主要矛盾變化是高質(zhì)量發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的使命。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的一個(gè)基本標(biāo)志，就是社會(huì)主要矛盾的變化，即從“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的這一重大歷史性變化，實(shí)質(zhì)上揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。在新時(shí)代，質(zhì)量和效益替代規(guī)模和增速成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問(wèn)題，這是一個(gè)不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。

高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)，是一種新的發(fā)展理念，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。

從內(nèi)涵看，高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)為“發(fā)展”質(zhì)量的變革。其內(nèi)涵是經(jīng)濟(jì)社會(huì)“發(fā)展質(zhì)量”而非單純的制造業(yè)的“產(chǎn)品質(zhì)量”。從世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，那些取得成功的國(guó)家，都在經(jīng)歷高速增長(zhǎng)后實(shí)現(xiàn)了從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。

從發(fā)展過(guò)程看，高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)為效率變革。中國(guó)在發(fā)展過(guò)程中仍存在低效率洼地，在生產(chǎn)要素投入既定的情況下產(chǎn)出的提升緩慢，從而使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。因此，推進(jìn)效率提升是我國(guó)新階段下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要求。不僅要提高單一生產(chǎn)要素的效率，而且要提高生產(chǎn)要素組合的效率。

從發(fā)展模式看，高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)為動(dòng)力變革。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。在高質(zhì)量發(fā)展階段，簡(jiǎn)單粗放的要素投入已經(jīng)不具有競(jìng)爭(zhēng)力，更需要科學(xué)技術(shù)、制度機(jī)制、管理方式等創(chuàng)新，才能形成更有效率、更有效益、更可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力。

高質(zhì)量發(fā)展要把握好五個(gè)轉(zhuǎn)型

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：您認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)該從哪些方面著手？

董小君：從系統(tǒng)觀看，高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在多個(gè)維度，不僅僅指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還包括與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緊密相關(guān)的政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的全面提升，具體體現(xiàn)在五個(gè)轉(zhuǎn)型。

一是從投資導(dǎo)向向創(chuàng)新導(dǎo)向轉(zhuǎn)型。國(guó)家現(xiàn)代文明發(fā)展過(guò)程中存在這樣一個(gè)發(fā)展規(guī)律，在發(fā)展程度較低時(shí)，選擇要素導(dǎo)向和投資導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在發(fā)展程度達(dá)到一定高度時(shí)，就會(huì)選擇創(chuàng)新導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展方式。中國(guó)正在努力使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。在創(chuàng)新環(huán)境改善方面，政府不僅加大了在創(chuàng)新方面的財(cái)政投入，而且給企業(yè)和創(chuàng)新者減負(fù)。在創(chuàng)新過(guò)程完善方面，政府通過(guò)協(xié)助企業(yè)構(gòu)建專業(yè)化高水平研發(fā)平臺(tái)，吸引科創(chuàng)資源在平臺(tái)集聚。在提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化方面，高校或科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)加強(qiáng)合作，讓科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

二是從非均衡發(fā)展向協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型。區(qū)域和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)從“非均衡”轉(zhuǎn)向“均衡”發(fā)展的動(dòng)態(tài)演變，是基于我國(guó)不同地區(qū)自然資源稟賦實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的空間布局戰(zhàn)略手段。協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)不是簡(jiǎn)單地縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)總量差距，而是縮小城鄉(xiāng)之間和不同地區(qū)之間的人均收入、生活水平和公共服務(wù)差距。當(dāng)前，我國(guó)正從要素流動(dòng)、就業(yè)收入、產(chǎn)業(yè)培育等惠及民生的方面全面加速城鄉(xiāng)及各區(qū)域間統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，打造平衡發(fā)展的新格局。

三是從高碳增長(zhǎng)向低碳增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型。縱觀全球，通過(guò)綠色發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展，已成為必然趨勢(shì)和共識(shí)路徑。中國(guó)已向國(guó)際社會(huì)宣布“雙碳”目標(biāo)，這是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的戰(zhàn)略決策。但是，從碳達(dá)峰到實(shí)現(xiàn)碳中和，我國(guó)只有30年，任務(wù)極其艱巨。在中國(guó)邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的過(guò)程中，必須要處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系。

四是從流動(dòng)性開(kāi)放向制度性開(kāi)放轉(zhuǎn)型。在新一輪開(kāi)放中，中國(guó)要在思想觀念、體制機(jī)制等規(guī)則層面深入融合全球化體系，通過(guò)制度性開(kāi)放進(jìn)一步提高全球經(jīng)濟(jì)治理水平。如果說(shuō)，通過(guò)上一輪的流動(dòng)性開(kāi)放，中國(guó)在全球資源配置中獲得了商品、資本、技術(shù)等狹義的經(jīng)濟(jì)要素，那么，在新一輪的制度性開(kāi)放中，中國(guó)能夠在全球資源配置中獲得規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等廣義的經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素。

五是從“讓一部分人先富起來(lái)”向“共同富裕”轉(zhuǎn)型。20世紀(jì)80年代提出“讓一部分人先富起來(lái)”，從實(shí)踐到理論掀開(kāi)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新篇章。黨的十八大以來(lái)，黨中央不斷提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性。可以說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，詮釋了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性

作者：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
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